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科技社会 >> 科技要闻 >> 长吉图开发开放先导区为国内先进技术产业提供了机遇

    《中国图们江区域合作开发规划纲要-以长吉图为开发开放先导区》（以下简称《规划纲要》）经国务院批复后，引起国内外高度关注。
    长吉图开发开放先导区的主要范围是中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域（长春市部分区域是指长春市城区、德惠市、九台市和农安县；吉林市部分区域是指吉林市城区、蛟河市和永吉县）和延边州（简称长吉图），总面积约3万平方公里，人口约1090万人。这一区域面积和人口均占吉林省的三分之一，经济总量占二分之一，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。按照规划纲要，建设长吉图开发开放先导区，将以珲春为开放窗口、延（吉）龙（井）图（们）为开放前沿，以长春、吉林市为主要依托，实施边境地区与腹地联动开发开放，率先突破、率先发展，形成具有较强实力的经济隆起带和对外开放的先行区，带动吉林加快发展振兴。　
    长吉图的总体布局以珲春为窗口、延吉—龙井—图们为前沿、长春—吉林为引擎、东北腹地为支撑。吉林市的地理位置决定其必将是长吉图的交通枢纽所在。以吉林—哈尔滨、吉林—沈阳高速公路为纵轴，以长吉高速铁路、吉林—图们高速铁路客运专线为横轴，“十字形”的交通网络将为长吉图的物流提供强有力的支撑。随着吉林—沈阳、吉林—哈尔滨、长春—长白山等高速公路项目的建设，吉林市也将率先在全省实现县县通高速公路。
    吉林市在长吉图先导区的发展方向初步定位在4个方面：一是建设东北亚重要的新型产业基地，二是建设区域性商贸物流城市，三是建设东北亚旅游中心城市，四是建设生态宜居城市。从全吉林省的角度看，以往比较重视纵向发展，即与哈大经济带相对接，今后将采取纵向与横向并重的发展战略，更加注重横轴带即长吉图先导区。
    在中心城市的带动下，未来几年内，长吉图区域内将发展3个到5个人口在30万以上的中等城市。有关人士认为蛟河作为处于转型期的资源型城市，必将进入高速发展期。因为按照《规划纲要》，长吉图区域城镇化水平将得到进一步提高。区域内九台、蛟河、敦化、和龙、汪清和珲春等资源型城市要加快转型。长春和吉林两个特大城市核心地位将继续巩固，加快延龙图组合城市向大城市发展，逐步把珲春打造成为大城市，努力把区域内交通轴线的主要节点城市打造成中等城市，分步推进县城镇升级为小城市。
    同样，按照“因地制宜发展边境贸易、长白山旅游、新能源开发、资源加工、农产品加工等特色产业，加快人口向中心城镇聚集”的规划，处于长吉图交通轴线上的永吉县岔路河镇也会依托其区位优势，借助中国—新加坡食品区建设的机遇，驶入发展的快车道。

    长吉图开发开放先导区的战略定位和功能定位，概括起来就是“四个重要、两个区”，即使长吉图发展成为我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台，培育成东北地区新的重要增长极，建设成为我国沿边开发开放的先行区和示范区。
    建设长吉图开发开放先导区，具有良好基础和条件。一是有突出的区位优势；二是有良好的基础设施；三是有与东北亚各国密切的经贸合作；四是有较强的产业和科技支撑。　
    长期以来，长吉图地区经济的发展对汽车、石化两大支柱产业的过度依赖，曾被人戏称是“二人转”。如今，这一格局将被打破。新型工业的发展，位列《规划》中产业提升的首位。《规划》提出，将全力打造具有自主创新能力和核心竞争力的汽车、石化、农产品加工、光电子信息、冶金建材、装备制造、生物、新材料等八大新型工业基地。这将改变长吉图地区长期以来对汽车、石化的过度偏重的状态。
    汽车产业方面，将进一步支持一汽进入世界级跨国公司行列，不断增强具有自主知识产权的整车生产能力，提高整车国产化率，重点推进百万辆汽车增产、专用车基地建设、新能源汽车开发、百户专业化零部件企业集团培育等工程。
    石化产业方面，将支持中石油吉化公司积极推进石化产业向原料多元化、产品精深化、产业延伸化发展，建设吉林化学工业循环经济示范园区，突出发展基础化工、化工新材料、配套化学品、化纤纺织、生物化工、天然气化工六大产业，推进吉化千万吨炼油、百万吨乙烯工程建设。
    围绕“八大产业”，吉林省接下来将重点谋划一批对地区经济发展具有带动作用的重大项目，区域支柱产业发展的大项目，优势和特色产业项目，产业链上下游配套项目和高科技领域项目。吉林省酝酿建立工业产业跃升计划重点项目储备库，对纳入全省工业产业跃升计划的项目，集中资源予以重点支持，在土地、环保、金融、财政等方面给予重点倾斜，积极推进全省重点项目建设。
    提升现代服务业层次，长吉图开发开放先导区大力提升现代服务业层次，拓宽产业领域，着力发展现代物流、特色旅游、文化创意、服务外包、商务会展以及金融保险业。其中，引人瞩目的是现代物流业和特色旅游业。
    物流方面，国家层面东北地区物流专项规划前期研究工作已经启动，将建设一批物流中心和节点城市，以及重点物流园区，建设统一的物流信息化平台，长吉图显然是其中重要组成部分。将依托区域综合交通网络，支持一批物流企业做大做强，构筑长春、珲春为两极，吉林、敦化、延吉为重要物流节点，依托珲春-阿尔山、哈尔滨-大连、东部通道等交通干线，西接内蒙古、北连绥芬河及满洲里、南通大连及丹东港，形成双向流动的现代物流，同时，积极引进和培育物流龙头企业，开展第三方物流，在长吉重点建设汽车、石化、农产品、建材、冶金等专业物流园区，在延（吉）龙（井）图（们）和珲春重点建设面向东北亚的国际物流基地。
    旅游业方面，国家正在酝酿将大东北旅游一体化作为重点来推进。将充分发挥区域内独特的旅游资源优势，以生态游、民俗游、冰雪游和边境游为主题，以长白山自然保护区、松花湖风景名胜区、净月潭森林公园为重点，形成特色鲜明的长吉图旅游产业带。
    为促进长吉图区域整体发展，吉林省内相关地区也进行了科学规划布局，拉开了城市框架建设。
    “沿江发展，重心北移”是吉林市大力调整优化城市空间布局的战略方针，配合长吉图建设，吉林市将加快形成“北工、中商、南居”的组团式空间形态结构。有关人士说，按照初步构想全面铺开的北部工业新区建设要坚持“一区多园”的发展模式，力争用8年到10年的时间再造一个“吉林工业”；已经成为影响城市空间发展布局的哈达湾老工业区要按照“分步推进”的原则实现逐步搬迁；用地日趋紧张的高新区要加快进行开发区整合发展；推动永吉县城东扩，逐步实现与市区融合发展；同时结合轻轨建设，全面提升城市基础设施现代化水平，使中心城区基本具备250万～300万人口的综合承载能力。
    2006年起，延边州着力推进延龙图一体化，将延吉、龙井、图们三个县级市纳入一体化，构建一个资源共享、优势互补、合作共赢的区域经济发展体系，加快建设以延吉为核心的吉林东部中心城市。在交通方面，延吉、龙井城际客运企业兼并改组顺利完成、城际公交车开通；在金融方面，三市金融机构实现异地票据直接流通和同城结算；在通讯方面，延龙图三市固资费标准实现同城化。
    长吉图区域内一大批重点建设工程已经陆续启动。贯穿长吉图区域的近400公里的长春至延吉高速公路已全线通车，两地行车时间节省近3小时。对外道路不畅制约图们江区域合作开发17年，国际大通道畅通工程将东北亚地区6国紧密相连。
    对外道路通而不畅一直是制约图们江区域合作开发的关键因素。畅通国际大通道是长吉图开发开放的关键任务，也是进行《规划纲要》允许‘先行先试’的主要内容之一。国际大通道畅通工程，主要指合作开发利用俄罗斯远东、朝鲜北部地区港口为导向的综合交通运输基础设施合作项目，经蒙古国通往日本海贯通东北经济区的中蒙国际运输通道，以及通过提升和完善长春龙嘉机场通关综合能力来打造的国际空港物流通道。
    《规划纲要》从空间布局、产业发展、基础设施、体制机制、国内合作、国际合作等方面对推进长吉图地区开发开放进行具体部署。在充分认识长吉图地区的发展基础和发展趋势的基础上，经过测算，提出了两个阶段的发展目标。长吉图开发开放先导区建设的目标，是以2009年为基期，努力实现：一年良好开局，即2010年长吉图开发开放先导区建设全面启动实施；三年明显进展，即到2012年对外通道建设取得明显成效力争经济总量翻一番，一批国际、省际合作园区形成一定规模；五年取得实效，即大约到2015年开放合作体制初步建立，长吉图区域影响力和竞争力显著增强；十年实现跨越，即到2020年左右建成新型工业基地、现代农业示范基地、科技创新基地、现代物流基地和东北亚国际商务服务基地，到2012年，从2008年的3640亿元达到7280亿元，这需要保持年均19%的增幅。到2020年，长吉图地区实现经济总量翻两番，形成我国东北地区经济发展的重要增长极。（来源: 吉林省政府网）

更新时间：2010-01-20 14:20:42

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