后金融危机时代世界高技术发展态势及其应对
作者:李振兴 程家瑜 王革 张俊祥
进入 21世纪，科学技术发展更加迅猛，学科交叉融合加快，新兴学科不断涌现，技术更新和成果转化的周期缩短，现代科学技术重大突破和新应用正孕育着新一轮产业革命。特别是金融危机加剧了世界高技术竞争，我国经济和社会持续发展也对高技术提供迫切需求，面对机遇与挑战，我国对高技术的研发投入要有大幅的增长，高技术研发目标定位和重点要突出，高技术研发组织方式要进行创新。
金融危机往往伴随着科技革命的发生。历史经验表明，每一次危机过后的萧条和复苏阶段都伴随着大范围的资本重组和新发明、新技术、新设备在生产领域的大规模应用。未来10—20年，世界极有可能会发生一场以绿色、健康、智能和可持续为特征的技术革命和产业革命，进而引发新的社会变革。谁能抓住机遇，谁就能引领世界经济和社会的发展。特别是面对金融危机，世界各国都在寻找下一轮经济增长的动力，试图通过支持高技术研发，抢占竞争制高点，把握引领未来发展的战略主动权。主要表现在，金融危机发生后世界各国在高技术投入上都不断加大，重点也进一步聚焦，高技术研发组织模式上也不断涌现新的创新。
1.世界主要国家加大高技术研发投入。2009年 2月《美国复苏与再投资法案》提出，到2025年，联邦政府将投资900亿美元用于新能源技术有关项目，主要包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源如风能和太阳能等；该法案还计划投资190亿美元用于推广应用先进的医疗信息技术，实现美国医疗数据的电子化；2009年航空航天技术领域投入由2005年的111亿美元增加到2008年的125亿美元；2010年，美国网络与信息技术研发计划从美联邦政府获得39亿美元的资助，比2009年增加4400万美元，此外，该计划还可通过《恢复与再投资法》获得7.06亿美元投资。
日本2009年4月公布了由835名专家参与制定的《2009年技术战略路线图》，路线图内容分8大类：信息通信，纳米技术与材料，系统与新制造，生物技术，环境，能源，软力量和交叉领域，共计 30个技术领域。2009年作为日本政府科技预算核心的科学技术振兴费增加了 1.1%，从 13.628亿增加到13.777亿日元。并且危机后日本政府科技投入进一步向重点方向和领域倾斜与集中，创新性技术增加了 9%，环境能源技术增加了16%。此外，日本2009年5月决定投资 2700亿日元，新设了“支援尖端研究制度”，重点支持医疗、环境和材料等领域。
2008年欧盟第七框架计划中预算为33.04亿欧元的专项合作计划主要针对高技术领域，其中信息通信技术10.42亿欧元，健康5.69亿欧元，纳米科学、纳米技术、材料和新制造技术4.03亿欧元，能源2.2亿欧元，食品、农业和生物技术2.14亿欧元，环境与气候变化2.25亿欧元，交通与航空3.33亿欧元，空间1.11亿欧元，安全1.01亿欧元。此外，欧洲原子能共同体计划2008年预算为3.68亿欧元。
韩国和印度等国也加大了高技术部署。韩国教科部所属“成长动力总括调整委员会”对12个民间主导重点项目进行了选定，主要涉及新再生能源、生物制药、尖端医疗器械、机器人应用、新材料与纳米融合技术等。印度从满足国家经济和社会发展需要方面重点加大了农业、医药、能源环境以及绿色制造技术投入，从提高印度企业国际竞争力方面加强了纳米技术在农业和医学上的应用，生物能源、生物材料、干细胞、基因组学、新型制造工艺等研究。
2.高技术研发重点不断聚焦。应对气候变化、能源问题、水资源保护、传染病防治等全球性问题不断加剧，也促使世界高技术研发重点不断聚焦，气候变化、能源、生命与健康、环保、信息、纳米技术等成为各国共同关注的重点，围绕高技术发展热点的竞争也日趋激烈。金融危机后，美国、日本、欧盟等世界主要发达国家和组织在此次金融危机中大多选择战略性新兴产业作为突破口。新能源被美欧日视为“领导21世纪的技术革命”，有可能成为未来的主导产业；生物产业的增长率达20%，生物产业成为国际金融危机中的高抗风险产业，全球生物产业销售额几乎每5年翻一番，增长速度是世界经济平均增长率的近10倍，预计到2020年，全球生物经济总销售额将达到15万亿美元，极有可能取代信息产业，成为新兴支柱产业；纳米技术潜力巨大，据预计，2014年全球纳米技术市场规模有望达到 2.6万亿美元，将占全球制造业的15%；信息技术仍然有较大的发展空间，将向高速化、微型化、一体化和网络化方向发展。
各国都把科技创新投入作为最重要的战略投资，把发展高技术及其产业作为带动经济社会发展的战略突破口，培育战略性新兴产业，创造新的经济增长点。围绕培育战略性新兴产业，世界主要国家都结合本国的特点和优势进行了部署。美国高技术发展的重点主要集中在生物技术、先进能源技术、纳米技术、信息技术与太空探索技术。欧盟高技术发展的重点主要集中在信息通信技术，生物与健康技术，能源与环境技术，以及纳米科学与技术、材料和新制造技术；日本高技术发展重点主要集中在生命科学、信息通信技术、能源技术，以及材料技术与纳米技术。从以上分析可见，世界高技术发展重点更加聚焦，竞争也愈加激烈。
3.高技术研发组织方式不断创新。世界主要发达国家不仅在高技术投入上增加强度，同时在研发组织方式上也不断创新。一是围绕重大问题进行系统设计、整体推进。例如美国在新能源方面，不仅投入近千亿美元的经费，而且还投入4亿美元成立“能源高级研究计划局”，系统设计和组织先进能源领域技术研发，投入总经费达7.77亿美元建立46个能源前沿研究中心。目前提出了智能电网、二氧化碳捕捉与封装、电动汽车用电池、太阳能光伏发电、风能和生物质能等关键技术方向，并构建大学、公司和国家实验室之间的伙伴关系，培育研发基地等加快能源领域前沿技术的研究开发和推广应用，加快先进能源技术产业化。二是集中资源、攻克核心技术。日本专家在智能电网技术研发上进行充分研究，建议政府从智能电表、能源管理系统、功率调节器、超导输电线和太阳能发电5个方面，组织大崎电器、富士电机、松下、日立和东芝等优秀的大公司，集中日本的优势资源进行研发。三是资助方式与制度创新。欧盟为了推动科技发明创新，在研发框架计划中推出了联合技术行动，即政府重大科技专项由公共资金与私人资金共同参与完成。目前已经推出 6大项目，涉及燃料电池、创新药物、航空、纳米、信息技术、环境与安全监测等战略领域。日本政府在2009年度的补充预算中增投了2700亿日元基金设立了支持前沿尖端技术研究制度，大力扶植可能在未来3年到5年内达到世界顶尖水平的研究项目，3至5年内对单项研究项目的资助可达30亿至150亿日元。
我国高技术发展面临的机遇与挑战
我国保持经济持续快速发展和解决重大瓶颈问题对高技术需求更加强烈，为高技术发展提供了良好的环境。经过几十年的努力，我国高技术发展取得了巨大的成绩，正在由跟踪向自主创新转变，初步具备了跨越发展的条件。但我国高技术水平整体上与主要发达国家比还有很大差距，当前国际竞争也日趋激烈，我国高技术发展也面临严峻挑战。
1.国家经济社会发展对高技术需求强烈。当前我国国民经济进入快速增长阶段，正处在发展的黄金时期，经济总量快速增长，城镇化进程进一步加快，为高技术发展提供了良好的环境。另外，我国正在从传统工业向新型的现代化工业转折的关键阶段，国内经济社会发展的能源、资源制约越来越明显，在国际国内环境影响下，我国新型工业化道路将被迫加速发展，对高技术的需求也更为迫切。高技术不仅要面向经济社会发展面临的能源瓶颈、低碳经济、资源匮乏、环境保护等方面制约我国经济持续快速发展的瓶颈问题，着力探索培育战略性新兴产业，以引领未来经济发展，还要面向全面建设小康社会，解决事关国计民生的重大工程建设、城镇化、医疗与健康、粮食安全、提高人民生活质量、保障国家安全等方面的问题，为保持经济社会的长期可持续发展奠定坚实基础。
2.我国高技术发展已初步实现从跟踪向自主创新转变。经过20年的发展，我国高技术整体水平迅速提升，不断涌现重大创新成果，初步实现了从跟踪向自主创新的战略转变。一是抢占了高性能计算机、移动通信、水稻和人类基因组、固态激光器、天然气水合物等若干前沿技术制高点，使我国在部分前沿技术领域继续保持领先或占据一席之地；二是突破了龙芯、众志、抗体药物、杂交水稻、太阳能光伏等一批核心关键技术，为解决制约产业发展的技术瓶颈提供支撑；三是研制了载人航天、12000m钻机、五轴联动高档数控机床、IGCC等一批重大装备和关键产品，培育了国家科技重大专项，创造了新能源汽车等一批新的产业生长点；四是掌握了一批具有世界先进水平的国防高技术，为形成新型战略威慑与实战能力奠定了坚实基础。30多年改革开放取得巨大成功，为高技术发展提供了较为雄厚的物质基础。我国高技术发展已经具备了跨越发展的基础。
3.下一轮科技革命为我国高技术发展提供大好机遇。未来10—20年，世界极有可能会发生一场以绿色、健康、智能和可持续为特征的技术革命和产业革命，进而引发新的社会变革。新一代信息技术、新能源技术、生物技术、新材料技术以及节能环保技术等都有望引发下一轮技术革命。总体来看，在上述这些高技术领域，我国与世界领先水平差距不大，客观上存在引领超越和领先的机会。与此同时，我国国民经济的迅速发展为高技术发展奠定了较好的基础，巨大的市场也对未来产业的发展带来巨大的动力，我国高技术发展面临前所未有的大好机遇。
4.我国高技术发展面临巨大挑战。与世界主要发达国家比，我国高技术发展水平整体上还比较落后，这一态势在短期内不会根本扭转。西方发达国家凭借在高技术领域的领先优势，利用技术限制、知识产权和标准等优势，对我国实施遏制和打压。特别是金融危机后，基于高科技实力的综合国力竞争和全球价值链地位之争日趋激烈，以技术贸易壁垒为主要手段的新贸易保护主义进一步抬头，使得这一态势更加严峻。面对全球气候变化、发展低碳经济等重大问题，发达国家试图建立有利于维护自身竞争优势的技术系统和国际贸易新规则。而只有大力发展高技术，掌握具有自主知识产权的专利，并取得技术领先优势，才是打破国外竞争对手遏制我国发展的有力武器，也是我国由大国向强国转变的必然选择。
金融危机加剧了世界高技术竞争。
与世界主要发达国家比，我国高技术发展水平整体上还比较落后，这一态势在短期内不会根本扭转。
我国对高技术的研发投入要有大幅的增长，高技术研发目标定位和重点要突出，高技术研发组织方式要进行创新。
来源:学习时报
